Втиснулись в Россию: откуда берутся резиновые квартиры для мигрантов

Фото: st.cherinfo.ru

Госдума рассмотрела во  втором чтении законопроект о  введении уголовной ответственности за  фиктивную постановку иностранцев на  учет в  нежилых помещениях. Законодатели хотят предусмотреть ответственность, аналогичную существующей в  отношении фиктивной регистрации в  жилых помещениях (ст.  322.3 УК  РФ). Речь идет о  так называемых резиновых квартирах.

После передачи в  2016 году функций миграционного контроля от  расформированной ФМС в  органы внутренних дел полиция активно взялась за  выяснение, кто из  мигрантов где живет. В  поле зрения попали не  только сами мигранты, но  и  граждане РФ, которые оказывают гостям незаконное содействие.

В  российских судах все чаще рассматриваются уголовные дела о  резиновых квартирах, под которыми сейчас понимаются уже не  места массового скопления нелегалов, а  вполне благополучное жилье, где иностранцы числятся лишь по  документам. Фактически они живут в  других местах, что и  вызывает беспокойство правоохранительных органов.

Так, в  Череповце в  2018 году полиция обнаружила 50 «резиновых» квартир. Фиктивная регистрация мигрантов стала одним из  способов быстрого заработка, а  сама «услуга» уже не  страшит местное население и  воспринимается так  же спокойно, как и  фиктивное прохождение техосмотра.

В  полиции не  скрывают, что контроль за  регистрацией иностранцев будет ужесточаться. Однако проблему законности проживания мигрантов судебные разбирательства не  решают, а  в  ряде случаев правоохранительная система карает невиновных.

Мигрант один, подписи разные

Поздно вечером в  феврале 2018 года гражданин Азербайджана Хагани Манафов, который живет в  России больше 20 лет по  разрешению на  временное проживание, получил звонок из  управления по  вопросам миграции. Хагани срочно приглашали в  отдел полиции.

«Времени девять часов было, я  сено давал баранам и  ягнятам, у  меня немаленькая ферма в  Бабаевском районе,  — вспоминает Хагани. —  Я  все дела с  утра бросил, поехал. Приезжаю  — мне протокол! За  то, что прописка в  одном месте в  Бабаево, а  живу в  другом. При этом сказали мне, что на  разрешение на  временное пребывание все это не  повлияет. Я  женщину попросил написать своей рукой в  протоколе, что на  РВП не  повлияет, но  она не  написала. Потом появился второй протокол. Я  его вообще не  видел! Они его сами как-то написали! Два протокола, и  все  — выдворение из  страны. Как так?! Я  22 года живу здесь, жена русская, дочь учится в  полицейском институте, а  они выдворить хотят! Депорт на  пять лет! И  прописку уже не  сделать никак, везде запреты стоят».

Хагани Манафов обратился в  суд, который проиграл в  первой инстанции и  выиграл во  второй. Сейчас он  вновь получил право находиться в  России на  законных основаниях, но  продолжает судиться.

«За  полтора месяца на  него оформлено два постановления о  привлечении к  административной ответственности, установлен запрет на  въезд, аннулировано РВП и  отказано в  выдаче вида на  жительство. За  полтора месяца! Это нонсенс! —  удивляется миграционный адвокат Фатулла Мусаев, который защищает интересы Хагани Манафова в  суде. —  Он  обратился в  суд с  двумя исками: о  признании решения о  запрете въезда незаконным и  признании решения об  аннулировании РВП незаконным. Первый иск проигран в  первой инстанции. Затем с  тяжелым боем Вологодский областной суд все  же признал этот запрет незаконным. Теперь Хагани находится на  законных основаниях в  России. Нам удалось доказать наличие у  моего доверителя тесных связей в  РФ. Второе заявление  — об  отмене аннулирования РВП  — в  первой инстанции мы  проиграли. Будем обращаться в  областной суд, чтобы оспорить это решение. Также обжалуем оба постановления о  привлечении к  административной ответственности. Удивительные вещи происходят! Мы  сделали экспертизу, подписи на  самом деле стоят не  его. Не  надо быть экспертом, чтобы понять, что подписи на  разных документах разные. Сотрудники полиции что-то не  договаривают. У  нас есть ходатайство от  главы Бабаевского района, главы сельского поселения. Очень положительные характеристики  — о  том, что Хагани Манафов создает новые рабочие места, участвует в  различных госпрограммах. Хагани предполагает, что здесь действуют недобросовестные конкуренты. Но  это лишь предположение. Вопрос о  депортации больше не  стоит, сейчас цель вернуть ему РВП и  отменить два постановления. Мы  будем биться над этими задачами».

По  словам Хагани Манафова, он  и  его жена неоднократно получали «непонятные» предложения от  неизвестных лиц, интересующихся то  пилорамой, которую семья взяла в  аренду, то  его фермой.

«Сначала они начали мою жену пугать, что пилораму закроем, и  все такое. Она жаловаться начала в  Вологду, что не  дают работать. Она русская, на  нее бесполезно давить. От  нее отстали, начали на  меня давить. Если я  отойду, все хозяйство рухнет. 160 голов барана у  меня, 10 телят… Поле перепахали, картошку хотели сажать, но  семена пропали, как все это началось. Кто за  этим стоит, я  не  знаю. Завтра они придут, опять липовых протоколов напишут, куда деваться?»  — переживает Хагани Манафов.

В  2017 году в  аналогичную историю попал гражданин Литвы, который в  Череповце воспитал двоих детей. Мужчина несколько раз не  подал вовремя уведомление о  подтверждении своего проживания в  России. Суд назначил штраф в  пять тысяч рублей с  административным выдворением за  пределы  РФ. Литовца поместили в  центр временного содержания иностранных граждан в  Вологде.

За  полтора месяца на  него оформлено два постановления о  привлечении к  административной ответственности, установлен запрет на  въезд, аннулировано РВП и  отказано в  выдаче вида на  жительство. За  полтора месяца!

Вологодский областной суд учел, что при выдворении может пострадать сын нарушителя  — студент, гражданин России, не  имеющий собственных доходов. Суд второй инстанции исключил выдворение из  состава наказания, иностранец отделался только штрафом и  получил возможность остаться в  России.

Будьте как дома, но  не  забывайте, что в  гостях

Более 60% иностранных рабочих, приезжающих в  Вологодскую область, сосредоточены в  Череповце. Именно здесь организован, пожалуй, и  наиболее жесткий контроль за  приезжими.

Фиктивная регистрация одного мигранта в  Череповце стоит от  500 до  1000 рублей, такая «такса» фигурирует в  материалах уголовных дел.

«В  основном фиктивной постановкой на  учет занимаются граждане  РФ из  неблагополучной среды, которые хотят заработать небольшие суммы легким путем. Они ставят мигрантов на  учет без предоставления помещения для проживания,  — рассказывает начальник управления по  вопросам миграции УМВД по  Череповцу Игорь Сараев. —  Да, есть посредники, которые ищут прибывающих мигрантов, замечают тех, у  кого вид, скажем так, не  совсем благополучный. Сразу предлагают свои услуги: давайте поставим на  миграционный учет. Мигрант идет по  пути наименьшего сопротивления. Жилья у  них нет, а  встать на  учет нужно в  течение семи дней. Он  как-нибудь встает, а  потом уже идет работу искать. Второй фактор  — граждане РФ, которые сдают квартиры, боятся ставить иностранцев на  миграционный учет. Наши граждане сдают квартиры нелегально, уходят от  налогов, плюс не  знают законодательства. Если вы  поселили иностранца, то  ваша обязанность в  течение семи дней поставить его на  миграционный учет, нужно подать нам заявление. В  этом году 224 гражданина  РФ привлечены к  ответственности за  неисполнение миграционного учета, а  это штраф от  двух до  пяти тысяч за  каждого мигранта».

Граждане РФ, которые сдают квартиры, боятся ставить иностранцев на  миграционный учет. Граждане сдают квартиры нелегально, уходят от  налогов, плюс не  знают законодательства.

По  словам Игоря Сараева, на  практике уже давно не  встречается «классических» резиновых квартир, где фактически и  без постановки на  учет живет несколько десятков человек.

«Владелец квартиры и  мигрант встречаются, как правило, один раз,  — продолжает полицейский. —  Кто-то из  граждан  РФ занимается фиктивной регистрацией однократно, есть люди, которым это «нравится». Если один раз, то  это мы  еще можем как-то не  заметить, но  если несколько, то  в  конце концов все это будет выявлено. Есть базы данных, все отслеживается, еженедельно мы  передаем информацию участковым, они уже обходят квартиры. Нарушителей все равно найдем. Лет пять-шесть назад у  нас регистрировали в  одной квартире по  200—300 человек, а  сейчас два-три человека, и  с  этими фактами мы  тоже разбираемся. Мы  дойдем до  того, что будем наказывать за  каждого, кто не  живет».

Городской суд поддерживает ужесточение санкций. За  организацию резиновых квартир начали давать реальные сроки. Так, жительница Москвы получила в  Череповце два года и  шесть месяцев реального лишения свободы со  штрафом в  100 тысяч рублей за  фиктивную постановку на  учет иностранцев. Женщина работала с  подельником, который искал клиентов. Приговора также ожидает 60-летний местный пенсионер. Он  прописал четырех мигрантов в  дачном доме, взамен те  обещали сделать на  даче ремонт.

В  2018 году по  статьям 322.3 и  322.2 УК  РФ, предполагающим ответственность за  фиктивную регистрацию иностранцев и  граждан РФ, возбуждено более 30 уголовных дел. За  шесть месяцев этого  же года в  Череповце органы миграционного учета приняли 6730 уведомлений о  прибытии, 4407 мигрантов прибыли впервые. 61 иностранец за  этот период выдворен за  различные нарушения.

По  словам адвоката Александра Чумакова, выявлять фиктивную регистрацию теоретически можно автоматически, иногда прямо при попытке такой регистрации.

«Если в  квартире зарегистрирована куча людей, которые явно не  состоят между собой в  родственных отношениях (самое простое: десять человек одного пола с  разными фамилиями встают на  учет по  одному адресу), это можно отслеживать в  автоматическом режиме,  — считает адвокат. —  В  принципе, для этого у  нас сейчас и  создали комитет по  цифровой экономике при Совете Федерации. Но  во  множестве случаев будут возникать сложности, так как есть большие семьи, есть различные родственные отношения. Выявить  же и  задокументировать сам факт проживания или непроживания гражданина по  какому-либо адресу можно только при прямой проверке».

Все мигранты  — в  одном месте

Председатель таджикской диаспоры в  Череповце Джураджон Кулулов утверждает, что больших препятствий легально устроиться в  России нет. Главная проблема для приезжих  — деньги.

«Сейчас больше едут в  Китай и  Корею, там все проще и  платят больше,  — констатирует Джураджон Кулулов. —  Билет в  Россию из  Таджикистана стоит 23 тысячи рублей. Чтобы сюда приехать, надо сертификат на  знание русского языка, патент… Это еще тысяч 20. Для мигранта это большая сумма, люди занимают деньги, чтобы переехать. На  Олимпиаду кто ездил, в  течение суток надо было регистрироваться, а  так обычно  — семь дней. Как тут успеть? Квартиру снять можно, население, я  считаю, нормально относится, но  раньше не  было такого, что где прописан, там и  живи. Раньше была работа в  одном месте, сам живешь в  другом. Я  мигрантам морально и  финансово только помогаю, с  регистрацией  — нет. Это все знают. Я  не  хочу отвечать за  бандитов каких-то, которые сюда, может быть, приезжают. Я  слышал, что есть посредники. В  ОВИРе бегают постоянно по  коридорам и  предлагают регистрацию. Мигрант сам не  рад жить непонятно где. Кому охота в  туалет в  очередь стоять? С  работы приходишь уставший, надо покой. В  Череповце есть два дома, их  называют «дома ха-ха», где мигранты живут. Никакой бюджет и  ремонт в  сторону этих домов не  идет!»

Джураджон Кулулов пытался открыть в  Череповце гостиницу для мигрантов. Снял помещение на  территории ДОКа, на  первом этаже обустроил молельную, а  на  втором сделал ремонт и  организовал комнаты, всего 60 мест. Владелец гостиницы планировал брать с  мигрантов по  100 рублей за  сутки и  давать возможность регистрироваться.

«Я  сделал условия, чтобы они в  вагончике или квартире по  15 человек не  жили. Я  такой ремонт сделал! Но  мне то  миграционная добро на  открытие не  дает, то  архитектура областная, то  местная, то  пожарная,  — сокрушается Джураджон Кулулов. —  Я  заново перестраивал по  их  требованиям, перегородки сносил, опять не  устраивает! Столько канители! Эти бумаги делаю, потом другие нужны! Я  просто перестал это делать, ведь это такие большие деньги, такие большие расходы! Четыре года уже простаивает гостиница. Все условия есть здесь. Разве не  лучше, чтобы мигранты жили в  одном месте? Чтобы не  искали их  по  всему городу, чтобы они официально у  нас регистрировались?»

В  Вологодской области пока единственную социальную гостиницу для мигрантов вместимостью 1000 человек открыли в  2015 году в  Грязовце. Ее  появление сопровождалось волнениями среди населения и  акциями протеста: местные жители были категорически против соседства с  приезжими. Однако гостиницу открыли, перерезать ленточку в  Вологодскую область прибыла делегация из  миграционной службы во  главе с  начальником ФМС Константином Ромодановским.

«Это были входные ворота для мигрантов, где все находилось под контролем МВД, ФСКН и  других служб,  — рассказал бывший начальник управления ФМС по  Вологодской области, сейчас глава Вологодского района Сергей Жестянников. —  Здесь всех мигрантов проверяли, за  что нам были очень благодарны работодатели. Такие гостиницы на  тот момент работали в  трех-четырех регионах, у  нас все действовало в  статусе филиала ФГУП. Система работала  — просто огонь! Ведь мигранты обычно живут в  каких-то комнатах, дачных домиках, непонятно где, а  они должны жить в  таких гостиницах. Участковый вечером пошел делать обход, зашел  — все люди здесь, все нормально. В  Череповце Джураджон Кулулов делал похожую гостиницу, мы  его сами заставляли, но  ФМС когда расформировали, кому стал нужен Джураджон? Вот у  него ничего и  не  получилось».

По  данным системы «Спарк-Интерфакс», в  2012 году в  руководство ООО  «Гостиничный комплекс «Газовик», расположенного в  Грязовце на  улице Урицкого, 8, входил известный в  регионе предприниматель Борис Ханчалян. В  ряде источников его называют «идейным вдохновителем» миграционного центра, Ханчаляна можно увидеть и  на  фото с  церемонии открытия.

Борис Ханчалян на  предложение рассказать о  работе гостиницы не  ответил. В  2017 году Ханчалян осужден на  три с  половиной года лишения свободы условно за  мошенничество. Предприниматель и  бывший член Общественной палаты, как установил суд, пытался оказывать незаконную помощь при переговорах с  «Вологдалесхозом» о  выделении делянок и  заключении договоров на  рубку леса.

Вместе с  Ханчаляном, по-видимому, исчезла и  мигрантская гостиница в  Грязовце: в  открытых источниках сейчас нет ее  координат. По  единственному сотовому телефону, который удалось разыскать, ответили, что могут оказать содействие в  оформлении мигрантов, но  не  более:

«Сейчас мы  никого не  селим и  на  учет не  ставим. Так как не  было надобности, мы  решили прикрыть эту программу. Можем только помочь с  документами».

Мигранты обычно живут в  каких-то комнатах, дачных домиках, непонятно где, а  они должны жить в  специальных гостиницах.

На  месте гостиницы для мигрантов в  Грязовце на  улице Урицкого, 8 сейчас работает дом-интернат для пожилых людей и  инвалидов «Новая жизнь». Официальный сайт учреждения сообщает, что оно образовано в  2016 году по  инициативе департамента соцзащиты населения Вологодской области при поддержке правительства области. Учредителем интерната является руководитель вологодского «Завода сортовых водок» Игорь Горшков. Он  же, по  данным Росреестра, является собственником земельных участков под имущественным комплексом на  Урицкого, 8.

Выдворить проще, но  дороже

По  словам Сергея Жестянникова, после передачи функций ФМС полиции количество выявляемых нарушений ожидаемо увеличилось.

«В  МВД люди профессионально ориентированы на  эти вещи, это все-таки специализированный орган, который работает,  — говорит Сергей Жестянников. —  У  ФМС был больше административный надзор. Работа ФМС носила регулятивный, а  не  карательный характер, лично для меня был важен экономический эффект для области от  присутствия здесь мигрантов. В  2015—2016 годах мы  привлекли в  бюджет региона более 200 миллионов, нелегальных «рабочих туристов» здесь практически не  было. Нужно просто решить, чего мы  хотим добиться. Если избавиться от  мигрантов, то  давайте визовый режим введем со  странами СНГ, и  все  — проще некуда. Если  же мигранты нам нужны, давайте этим потоком управлять. Миграция должна приносить экономический эффект, а  рост числа административных материалов, уголовных дел и  выдворений  — это не  та  история. От  этого одни убытки».

Уполномоченный по  правам человека в  Вологодской области Олег Димони подтверждает, что законодательство, регулирующее порядок въезда и  выдворения иностранных граждан, нуждается в  доработке.

«Например, процедура выдворения позволяет чрезмерно долго содержать нарушителей в  центрах временного содержания. Они там находятся месяцами. Стоимость содержания одного мигранта составляет около 2000 рублей в  день,  — утверждает уполномоченный. —  В  2017 году в  таком центре в  Вологодской области содержалось 407 человек, в  2016  — 345 человек. Содержание иностранных граждан и  лиц без гражданства в  данных центрах ежегодно обходится федеральному бюджету в  десятки миллионов рублей».


Андрей Ненастьев

Поддержано Muckrakers Russia  — сетью журналистов-расследователей.

 
По теме
Жили в цехе, а регистрировал у себя: череповецкого работодателя будут судить за фиктивную регистрацию мигрантов - Город Че Фото: newsdelo.mirtesen.ru Жители ближнего зарубежья работали на предприятии этого мужчины и фактически там проживали, имея при этом "нормальную" регистрацию.
13.11.2018
 
 
Дмитрий Гутов - Культура в Вологодской области Последние 30 лет он находится в эпицентре современного искусства. Летает с выставки на выставку, знает не понаслышке о событиях сферы искусства в разных точках земного шара.
14.12.2018
В Усть-Кубинском и Междуреченском муниципальных районах области подвели итоги реализации проекта федерального проекта «Культура малой родины» («Местный дом культуры») - Департамент культуры 12 декабря 2018 года в МУК «Усть-Кубинский районный дом культуры» и  БУК Междуреченского муниципального района «Центр культурного развития» состоялись торжественные мероприятия,
14.12.2018
 
Мероприятия событийного культурно-туристского проекта «Вологда – новогодняя столица Русского Севера» проходят в Вологодской области - Департамент культуры В период новогодних праздников в регионе пройдут разноформатные культурно-массовые, просветительские мероприятия (выставки, спектакли, новогодние представления, спортивные соревнования, концертные программы).
14.12.2018
Кирилло-Белозерский музей-заповедник ждёт гостей на новогодние мероприятия - Культура в Вологодской области Посетителей ждут экскурсии, игровые и театрализованные представления для детей и подростков, развлекательные программы, разнообразные мастер-классы по созданию новогодних и рождественских игрушек, квесты, научные шоу,
14.12.2018
 
Следователи СК России по Вологодской области ведут поиски в городе Соколе 8-летнего мальчика, не вернувшегося накануне с прогулки. Возбуждено уголовное дело. - Следственный комитет Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области по факту безвестного исчезновения 8-летнего мальчика в городе Соколе, не вернувшегося накануне с прогулки,
14.12.2018 Следственный комитет
JPG Файл - УМВД по Вологодской области В Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Вологодской области поступила информация, что два жителя Костромской области собираются наладить оптовую поставку наркотических веществ на территорию нашего региона.
14.12.2018 УМВД по Вологодской области
В 2018 году хакеры украли с криптовалютных бирж почти 1 млрд. долларов, а точнее 927 млн.
12.12.2018 Журнал Бизнес и Власть
Ансамбль «Русский Север» сыграет про город Вологду на дровах - Правительство Вологодской области Приятный подарок – программу «Вдоль по Вологде» преподнесет жителям Вологодчины в преддверии новогодних и рождественских праздников ансамбль песни и танца «Русский Север».
14.12.2018 Правительство Вологодской области
Впервые в областной столице прошел всероссийский конкурс среди производителей молочной промышленности «Золотой клевер».
04.12.2018 Журнал Бизнес и Власть
ВОЛОГОДСКИЙ РАЙОН ДВАЖДЫ ОБЫГРАЛ ВОЛОГДУ - Газета Маяк Первый тур Межрегионального первенства «Золотое кольцо» среди ребят 2010 года рождения, прошедший с 6 по 9 декабря в п. Майский, завершился для нас на оптимистичной ноте.
14.12.2018 Газета Маяк
Спорткомплекс сдали в эксплуатацию в канун международного Дня футбола. Страт первому турниру в стенах нового ФОКа дали вице-спикер Совета Федерации Юрий Воробьев и губернатор Олег Кувшинников.
10.12.2018 Журнал Бизнес и Власть
Видеомарафон, посвященный открытию Года театра в Вологодской области, смотрите завтра на cultinfo - Культура в Вологодской области Указом Президента России 2019 год в нашей стране объявлен Годом театра. Основными его задачами станут сохранение и популяризация лучших отечественных театральных традиций и достижений.
12.12.2018 Культура в Вологодской области
ПАО «МРСК Северо-Запада» (дочерняя компания ПАО «Россети») временно исполняло функции ГП в регионе  с 1 апреля 2018 г. после лишения статуса предыдущего гарантирующего поставщика ПАО «Вологдаэнергосбыт».
14.12.2018 Журнал Бизнес и Власть